Las denegaciones de visado de los consulados españoles son resoluciones que ponen fin a la vía administrativa. Esto significa que, tras la resolución, puede acudir directamente a los tribunales; también puede, si lo prefiere, pedir primero al órgano que dictó la resolución que la reconsidere. Qué vía seguir depende del motivo de la denegación, de los plazos y de qué opción puede darle un resultado antes.
Empiece por leer la resolución
Según el artículo 28 del nuevo Reglamento de Extranjería (Real Decreto 1155/2024), las denegaciones de visado deben estar motivadas y recoger los hechos acreditados. La resolución debe indicar además qué recurso procede, ante qué órgano y en qué plazo. Las denegaciones de visados Schengen de corta duración se notifican en el impreso normalizado de la UE, con el motivo de la denegación marcado. El Código de visados de la UE reconoce el derecho a recurrir las denegaciones de visados de corta duración conforme al Derecho del país que denegó el visado; para las denegaciones de España, se aplican las vías que se exponen a continuación.
Anote la fecha en que se le notificó la resolución, ya que los plazos se cuentan desde esa fecha. Si la resolución le llegó por correo electrónico o a través del centro de solicitud de visados, compruebe qué fecha se toma como fecha de notificación.
El Reglamento agrupa los motivos de denegación en cuatro grandes apartados:
- No acreditar el cumplimiento de los requisitos
- Presentar documentos falsos o formular alegaciones inexactas
- Concurrir una causa de inadmisión que afecte a la solicitud
- No quedar acreditadas sin lugar a dudas la identidad del solicitante, la validez de los documentos o la veracidad del motivo de la solicitud
El motivo de la denegación determina qué vía seguir. Un documento que falta o unos ingresos insuficientemente acreditados pueden resolverse a menudo con una nueva solicitud completa. Si considera que el consulado valoró mal un documento que usted presentó, puede ser más adecuado recurrir.
Recurso de reposición
El recurso de reposición es un recurso potestativo ante el consulado que dictó la resolución, basado en la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común.
- Plazo: Un mes desde la notificación de la denegación.
- Dónde: Ante el consulado que dictó la resolución. Si se presenta por correo electrónico, por correo postal o en persona varía según el consulado, y suele indicarse en la denegación o en la página web del consulado.
- Contenido: Un escrito que explique en qué se equivoca la resolución, acompañado de documentación justificativa.
- Resultado: El órgano dispone de un mes para resolver. Si no contesta en ese plazo, el recurso se entiende desestimado (silencio negativo) y se abre la vía judicial.
El recurso no está sujeto a tasa y no necesita abogado. Sin embargo, no es una nueva solicitud: el consulado vuelve a valorar los documentos que constan en el expediente junto con lo que usted aporte con el recurso. En su escrito, indique su número de solicitud, la fecha de la denegación y lo que solicita, es decir, que se anule la resolución y se conceda el visado. Si aporta documentos nuevos, explique a qué punto de la motivación de la denegación responde cada uno.
Acudir a los tribunales
Sin interponer recurso de reposición, o una vez desestimado este, puede interponer un recurso ante la jurisdicción contencioso-administrativa (recurso contencioso-administrativo) en el plazo de dos meses. Para las resoluciones consulares, el órgano competente es el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. El plazo se cuenta desde el día siguiente a la notificación de la denegación o de la resolución que desestima el recurso.
El procedimiento se tramita en España y exige un abogado habilitado para ejercer en España y un procurador. Puede durar meses, así que, cuando el tiempo importa, por ejemplo antes del inicio de un curso, una nueva solicitud puede resultar más práctica.
En algunas solicitudes, la autorización se concede en España y el visado lo expide el consulado. En las autorizaciones de trabajo por cuenta ajena, por ejemplo, la autorización la examina la oficina de extranjería, y en las autorizaciones de la Ley 14/2013, la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE). Los recursos contra esas resoluciones son distintos; según la Ley 14/2013, por ejemplo, las resoluciones de la UGE se impugnan mediante recurso de alzada. Por eso, compruebe qué órgano dictó la resolución desfavorable.
Una nueva solicitud
Una denegación no le impide volver a presentar la solicitud. Si el motivo de la denegación es una carencia que puede subsanarse con documentos, una nueva solicitud suele ser la vía más rápida.
- Responda uno por uno a los puntos de la motivación de la denegación, con documentos que demuestren que se han resuelto.
- Evite manifestaciones que contradigan la información de su expediente anterior; el consulado puede tener acceso a su solicitud previa.
- Renueve los documentos que hayan caducado (certificado de antecedentes penales, certificado médico, extractos bancarios).
- Debe volver a abonarse la tasa de solicitud.
- Una breve carta de presentación que mencione la denegación anterior y explique cómo ha subsanado sus motivos puede facilitar el examen del expediente.
Es posible presentar un recurso y una nueva solicitud al mismo tiempo, pero procure no dar explicaciones distintas en los dos expedientes. Guarde la denegación junto con una copia de la solicitud denegada; tanto para recurrir como para volver a solicitar, necesita saber qué documentos presentó.
Cuándo conviene asesorarse
Si la denegación se basa en dudas sobre la autenticidad de sus documentos, su identidad o la finalidad de su solicitud, o indica que existe una anotación sobre usted en el sistema Schengen, debe valorarse con cuidado la motivación antes de volver a solicitar. La corrección o subsanación de documentos turcos se resuelve en Turquía. Si hay que acudir a los tribunales en España, el asunto debe llevarlo un abogado habilitado para ejercer allí.
Colegiada en el Colegio de Abogados de Estambul. Asesora de inmigración a España. Perfil
Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento jurídico. La legislación y la jurisprudencia pueden haber cambiado desde su redacción.